АЛГОРИТМ ДІЙ
посадової особи при отриманні інформації про вчинення
(загрозу вчинення) діяння з ознаками терористичного акту
1. Директор закладу дошкільної освіти при отриманні інформації про вчинення (загрозу вчинення) діяння з ознаками терористичного акту негайно доповідає своєму керівництву.
2. Директор особисто повідомляє територіальний орган Національної поліції (тел. 102), Управління СБУ у Волинській області (24-22-10).
3. Отримавши повідомлення про теракт, черговий органу місцевої влади, підприємства або посадова особа, яка приймає таке повідомлення від громадян (і потім повідомляє органи Національної поліції – СБ України), повинні намагатись якщо можна уточнити і мати наступні дані (відповідно передавати їх в органи Національної поліції – СБ України): джерело отримання інформації; час і точне місце події (адреса); характер діяння (вибух, погроза вибуху, захоплення заручників чи інше); об’єкт посягання; кількість заручників, наявність потерпілих, місце перебування тих або інших; кількість терористів, їх вимоги, озброєння, прикмети чи установчі дані; обстановка, що склалась на останній час на об’єкті посягання; заходи, які вжиті адміністрацією або присутніми з реагування на подію.
Примітка. Відсутність повних даних не звільняє посадову особу від термінової доповіді.
4. Особа, яка повідомила територіальний орган Національної поліції, Управління СБУ у Волинській області повинна записати час і прізвище особи того чи іншого органу, яка прийняла повідомлення.
5. Директор закладу або особа, що виконує його обов’язки, після отримання повідомлення та доведення інформації до правоохоронних органів повинна організувати:
– посилення охорони і пропускного режиму наявними силами;
– терміновий збір керівників і працівників режимних, охоронних, аварійно-рятувальних служб (якщо такі є);
– призупинення тимчасово функціонування об’єкту або його окремих ланок, виведення за його межі вільного персоналу;
– надання допомоги потерпілим;
– зустріч сил правоохоронних органів.
6. Директор або особа, що виконує його обов’язки дає команду відповідним службам на підготовку необхідної технічної документації, що буде використана при підготовці й проведенні антитерористичної операції.
7. Надалі керівник підприємства або особа, що виконує його обов’язки, у питаннях, пов’язаних із проведенням антитерористичних заходів, повинен діяти відповідно до вказівок керівника КГ АТЦ при УСБУ в Волинській області.
ПОРЯДОК ДІЙ
при виявлені підозрілого предмету з ознаками вибухового пристрою:
– Дайте вказівку не наближатися, не торкати, не розкривати, не переміщати знахідку, не заливати її рідиною, не засипати піском і ґрунтом, не користуватися радіо- і електроапаратурою, переговорними пристроями (в тому числі мобільними телефонами);
– зафіксуйте точне місце перебування і час виявлення підозрілого предмета, а також установчі дані осіб, що знайшли предмет. Забезпечте їхню присутність до моменту прибуття представників правоохоронних органів;
– терміново повідомте про подію своєму керівництву (черговій службі, службам безпеки, охорони об’єкту) і через нього або особисто місцевому правоохоронному органу ГУНП – тел.102, УСБУ – (0332) 24-22-10 чи підрозділу УДСНС за телефоном 101;
– при наявності підстав (існуванні реальної загрози життю та здоров’ю людей внаслідок очікуваного вибуху) організуйте евакуацію персоналу, використовуючи маршрути, віддалені від місця перебування підозрілого предмета;
– дайте вказівку співробітникам охорони оточити місце розташування предмета, знаходитися на безпечній відстані від нього або в місцях, що забезпечують захист (кут будівлі, колонна, товсте дерево, автомобіль та ін.) і вести спостереження;
– при необхідності організуйте відключення побутових і виробничих комунікацій газу, води й електрики;
– посильте контроль за роботою особового складу охорони по всьому об’єкту;
– не знижуючи рівень охорони об’єкта, забезпечте можливість безперешкодного проходу або проїзду до предмета співробітників і транспорту органів реагування (ГУНП, УСБУ, УДСНС, управління охорони здоров’я та ін.);
– надайте можливість прибулим правоохоронцям опитати заявника та інших осіб, які володіють інформацією про подію, що сталася;
– далі дійте за вказівками представників правоохоронних органів.
Ознаки, що можуть вказувати на наявність вибухового пристрою:
– виявлення в громадських місцях, адміністративних приміщеннях, місцях масового скупчення людей пакунків, коробок та інших предметів, залишених без нагляду власників;
– отримання адресатом поштового відправлення, вміст якого чи відправник йому невідомі;
– наявність у предметів характерного вигляду штатних бойових припасів, навчально-імітаційних, сигнальних, освітлювальних, піротехнічних виробів чи їх елементів;
– наявність звуків, що лунають від предмету (цокання годинника, сигнали через певний проміжок часу), миготіння індикаторної лампочки;
– наявність на виявленому предметі проводів, мотузок, ізоляційної або клейкої стрічки;
– наявність джерел живлення на механізмі або поряд з ним (батарейки, акумулятори тощо);
– наявність у предмета елементів (деталей), що не відповідають його прямому призначенню;
– від предмета виходить характерний запах мигдалю або іншій незвичайний запах (бензину, газу, розчинника, паливо-мастильних матеріалів, хімічних матеріалів тощо), на зовнішній оболонці присутні масляні плями;
– наявність диму, що виходить з предмета;
– незвичайно велика маса предмета (наприклад, коробки з під цукерок);
– наявність будь-якого додаткового контакту предмету з об’єктами навколишньої обстановки;
– наявність у дверях, вікнах яких-небудь сторонніх предметів: закріпленого дроту, ниток, важелів, шнурів тощо;
– наявність стороннього сміття, порушення грунту, покриття на газонах, тротуарах при відсутності пояснень щодо їх виникнення у відповідних служб;
– наявність у контрольованих зонах залишеного власниками більше 5-ти хвилин транспорту;
– наявність у контрольованій зоні сторонніх чи нічийних приладів, механізмів, тимчасових споруд, будівельних матеріалів і конструкцій, тощо;
– порушення вимог паркування автотранспортних засобів в контрольованих зонах;
– намагання особи з предметом у руках чи в специфічному одязі, який дає змогу приховувати на тілі вибуховий пристрій, за будь-яких обставин безпосередньо наблизитися до об’єкту охорони чи маршруту його пересування.
Пам’ятайте! Знешкодити вибуховий пристрій або локалізувати вибух можуть лише підготовлені спеціалісти після виведення людей із небезпечної зони.
ПОРЯДОК ДІЙ
при надходженні погрози терористичного характеру телефоном:
Приймаючи анонімне телефонне повідомлення про можливе здійснення актів тероризму необхідно пам’ятати, що вони несуть важливу криміналістичну інформацію, тому в розмові з анонімом необхідно запам’ятати і зафіксувати на папері якнайбільше даних.
– Зафіксуйте дату, час і тривалість анонімного повідомлення, місце установки та номер телефону, на який воно надійшло, приналежність конкретному підрозділу і співробітнику;
– Під час розмови прийміть заходи до запису фонограми анонімного повідомлення, визначення номера телефону анонімного абонента шляхом використання технічних можливостей даного телефонного апарата. При відсутності таких можливостей через співробітників, що знаходяться поруч, спробуйте повідомити про анонімне повідомлення чергового об’єкту (службу безпеки, охорони), правоохоронні органи за телефонами – тел. 102, УСБУ – тел. (0332) 24-22-10;
– При одержанні анонімного повідомлення спробуйте «зав’язати розмову» з анонімом і з’ясувати конкретну інформацію про його особу, професію, місце перебування і, якщо можливо, схилити до добровільного відмовлення від задуманої акції. У будь-якому випадку постарайтесь під час розмови отримати відповіді на наступні запитання:
куди, кому, за яким телефоном дзвонить ця особа?
які конкретно (дослівно) вимоги вона висуває?
висуває вимоги особисто, виступає в ролі посередника або представляє якусь групу осіб?
на яких умовах згодна відмовитись від задуманого?
як і коли з нею можна зв’язатися?
кому ви можете або повинні повідомити про цей дзвінок?
При цьому намагайтеся добитись від особи, що телефонує, максимально можливого проміжку часу для прийняття вами та вашим керівництвом рішень або здійснення якихось заходів;
– після закінчення розмови з анонімом негайно повідомте про її зміст своєму керівництву або черговій службі (службам безпеки, охорони) об’єкту, а у разі неможливості встановлення зв’язку з ними особисто територіальні органи Національної поліції (тел.102) та СБ України (тел. (0332) 24-22-10);
– пригадайте та складіть детальний опис висловлених погроз або повідомлень про передбачувані акти тероризму, а також висунутих ультиматумів та інших вимог;
– усі дані про зміст погроз або вимог, викладених анонімним абонентом, характеристику його голосу, мови, манери викладу погроз і вимог повідомте своєму керівництву (черговому об’єкту, відповідальним особам служб безпеки, охорони) чи представникам правоохоронних органів;
– для уникнення поширення чуток і паніки обговорювати отриману від аноніма інформацію з іншими співробітниками не рекомендується;
– при надходженні погрози на телефонний апарат з автоматичним визначником номера і звукозаписним пристроєм, відразу після завершення розмови з анонімом витягніть касету (магнітний носій інформації) з аудиозаписом і прийміть заходів щодо її збереження. Негайно встановіть на її місце нову касету для запису можливого наступного дзвінка зловмисника.
Дії посадових осіб об’єкта, яким повідомили про надходження телефонного дзвінка з інформацією терористичного спрямування:
– забезпечте негайне доведення одержаної по телефону інформації до відома свого керівництва (чергового об’єкта, відповідальних осіб служб безпеки, охорони) і через нього або особисто до територіальних органів Національної поліції (тел.: 102), СБ України (тел.: (0332) 24-22-10) чи до інших органів державної виконавчої влади;
– прийміть необхідних заходів з попередження і локалізації негативних наслідків, передусім у разі потреби організуйте евакуацію людей, що потрапляють в зону вірогідного ураження, згідно плану евакуації;
– забезпечте безперешкодну роботу на місці події оперативно-слідчих груп та спеціальних підрозділів правоохоронних органів.
ПОРЯДОК ДІЙ
при надходженні погрози терористичного характеру в письмовій формі:
Погрози в письмовій формі можуть надійти в організацію як поштою так і в результаті виявлення різного роду анонімних матеріалів (записки, надписи, інформація, що записана на дискеті тощо).
– Поводьтеся з матеріалом максимально обережно, помістіть його в чистий, що щільно закривається, поліетиленовий пакет або файл (край яких доцільно скріпити скотчем або степлером) та помістіть в окрему жорстку папку;
– намагайтеся не залишати на документі відбитків своїх пальців. Користуйтесь пінцетом або беріть документ торкаючись лише його країв;
– якщо документ надійшов у конверті, його відкриття здійснюється лише з правої чи лівої сторони обережним відрізанням країв ножицями;
– зберігайте все: сам документ з текстом, будь-які вкладення, конверт та упаковку, нічого не викидайте;
– не збільшуйте коло осіб, ознайомлених зі змістом документу;
– упаковані вказаним способом анонімні документи надайте правоохоронним органам з супровідним листом, в якому мають бути зазначені конкретні ознаки анонімних матеріалів (вид, кількість, у який спосіб і на чому виготовлені, з яких слів починається і якими закінчується текст, наявність підпису та т.ін.), а також обставини, пов’язані з їх розповсюдженням, виявленням або отриманням;
– анонімні документи не повинні зшиватися, склеюватися, на них не дозволяється робити підписи, підкреслювати чи обводити окремі місця в тексті, писати резолюції та вказівки, також забороняється їх м’яти та згинати.
Пам’ятайте! При виконанні резолюцій та інших надписів на супровідних документах не повинно залишатися слідів тиску на анонімних матеріалах. Реєстраційний штамп проставляється лише на супровідних листах організації і заявах громадян, що передали анонімні документи до інстанцій.
ПОРЯДОК ДІЙ
у випадку вибуху на території об’єкта:
У випадку вибуху необхідно негайно організувати і забезпечити виконання наступних основних заходів:
– за списком екстреного оповіщення викликати на об’єкт пожежних, швидку допомогу, рятувальників, комунальні служби (електрика, тепло);
– за списком екстреного оповіщення повідомити про подію керівництво (адміністрацію) закладу та правоохоронні органи;
– організувати евакуацію персоналу з вогнища вибуху, зруйнованих або ушкоджених вибухом приміщень;
– до прибуття служби швидкої допомоги надати постраждалим первинну медичну допомогу;
– відключити подачу електроенергії, газу, води, тепла в ушкоджені вибухом приміщення;
– оточити місце вибуху силами служб охорони, безпеки і забезпечити його ізоляцію до прибуття компетентних органів;
– наявними силами організуйте огляд прилеглої території з метою виявлення інших закладених вибухових пристроїв;
– при виникненні пожежі вжити заходів щодо його гасіння власними силами і наявними протипожежними засобами.
ПОРЯДОК ДІЙ
при одержанні сигналу про евакуацію:
Якщо ви знаходитеся на своєму робочому місці, після отримання сигналу про евакуацію послідовно виконайте наступні дії:
– без створення паніки організуйте заходи із евакуації персоналу та відвідувачів установи за завчасно відпрацьованими відомчою інструкцією та схемами;
– складіть службову документацію в сейф або в шухляди столу, що закриваються на ключ;
– візьміть з собою особисті речі та документи, гроші, цінності;
– закрийте вікна, вимкніть оргтехніку, електроприлади, освітлення;
– візьміть з собою і при необхідності використовуйте індивідуальні засоби захисту;
– закрийте двері на ключ, ключ залиште у замку;
– залиште приміщення, рухайтеся маршрутами, які позначені в схемах евакуації закладу;
– повертатися в залишене приміщення дозволяється лише після відповідної вказівки уповноважених на це осіб.
ПОРЯДОК ДІЙ
при отриманні інформації про захоплення заручників:
– Терміново повідомте про подію своєму керівництву (черговій службі, службам безпеки, охорони об’єкту) і через нього або особисто територіальним органам Національної поліції (тел.:102), СБ України (тел.: (0332) 24-22-10) чи іншим органам державної виконавчої влади. При цьому вкажіть точне місце та можливо відомі обставини захоплення: кількість заручників, їх місце перебування і стан, наявність потерпілих, кількість терористів, їх озброєння, вимоги, установчі дані, обстановка, що складається на об’єкті, вжиті заходи реагування тощо;
– забороняється вступати в переговори з терористами за власною ініціативою;
– при можливості організуйте блокування місця події, використовуючи технічні засоби охорони;
– при необхідності виконуйте вимоги терористів, якщо це не пов’язано з заподіянням шкоди життю і здоров’ю людей, не ризикуйте власним життям;
– у разі вимушеного вступу до переговорів забороняється ініціативно пропонувати терористам будь-які послуги;
– не провокуйте дії, що можуть потягти за собою застосування терористами зброї;
– при можливості забезпечте приховану евакуацію персоналу та інших осіб, що знаходяться поза місцем захоплення заручників;
– при необхідності організуйте надання первинної медичної допомоги потерпілим, що перебувають поза межами уразливої зони;
– припиніть доступ на об’єкт людей і проїзд автотранспорту;
– організуйте заходи для безперешкодного проходу і проїзду на об’єкт співробітників правоохоронних органів;
– організуйте терміновий збір працівників режимних, охоронних та аварійно-рятувальних служб об’єкту;
– після прибуття спецпідрозділів правоохоронних органів надайте їм максимальне сприяння в організації антитерористичних заходів, в тому числі: необхідну інформацію щодо обставин захоплення, а також схеми об’єкта, поверхові плани, схеми розташування систем відеоспостереження, вентиляції, електропостачання та ін.;
– надалі дійте відповідно до розпоряджень представника оперативного штабу.
Як поводити себе,
ставши заручником терористів
Змиріться з тим, що ви перебуваєте під повною владою терористів, які завжди можуть вас убити. Щоб зламати вашу волю, деморалізувати й принизити вас вони застосовуватимуть різноманітні тактики – від фізичних страждань (відсутність їжі, води, сну, нелюдських умов утримання тощо) до техніки «управління свідомістю» (зокрема, шляхом ідеологічної обробки та застосуванням маніпулятивних методів вони переконуватимуть вас у тому, що владі байдужа доля заручників, що вона про них забула тощо). Не впадайте у зневіру та відчай, до кінця сподівайтеся на сприятливе вирішення екстремальної ситуації.
Пам’ятайте! Отримавши інформацію про захоплення заручників, правоохоронні органи вже розпочали діяти і вживають всіх необхідних заходів задля Вашого звільнення.
Будьте терплячими! Виконання вимог терористів вимагають значних затрат часу. Не сподівайтеся на швидке звільнення – швидка капітуляція терористів малоймовірна. Тому підготуйтеся фізично, морально та емоційно до важкого випробування.
Ваша стратегія – «прийняття та пристосування».
Ваша головна мета – вижити й зберегти фізичне й духовне здоров’я.
Ваше головне завдання – зберігати самовладання, самоконтроль і самоповагу.
Найбільш ефективний засіб, який ви можете вжити для свого звільнення – це зберігати спокій.
Ваш девіз – «Не допускати як боягузтва, так і нерозумної удаваної сміливості».
Основні правила поведінки у разі захоплення Вас заручником:
1. Якщо можна якнайшвидше опануйте себе, заспокойтеся, не піддавайтеся паніці, не допускайте істеричних проявів. Емоційна неврівноважена людина, яка від страху впадає в паніку, викликає почуття страху в терористів своєю непередбачуваністю, і її, як правило, вбивають першою.
2. Якщо вас поранено, намагайтеся не рухатися. Так ви зменшите втрату крові.
3. Надайте допомогу і психологічну підтримку тим, хто слабший – пораненим, жінкам, дітям, особам похилого віку. Уникайте дратівливості та конфліктів при спілкуванні з іншими заручниками.
4. Не ризикуйте своїм власним життям і життям оточуючих. Не допускайте дій, які можуть спровокувати терористів на застосування зброї і призвести до людських жертв (не втікайте, не кидайтеся на терористів, не вихоплюйте зброю).
5. Не намагайтеся вмовити терористів, розчулити їх тощо. У той же час не принижуйтеся і не благайте про милосердя.
6. Спілкуючись з терористами, не відводьте вбік очей; у той же час, уникайте прямого погляду в очі (на несвідомому рівні такий погляд розглядається як виклик).
7. Говоріть спокійним голосом, уникайте вимогливого, ворожого чи наказового тону.
8. За необхідності виконуйте розпорядження терористів, особливо протягом перших 30 – 60 хвилин після нападу. Не вступайте з ними в суперечку, знайдіть в собі сили витримати образи та приниження.
9. Намагайтеся переконати терористів забезпечити вам та іншим заручникам гідні умови існування.
10. Запитуйте дозвіл на вчинення будь-яких дій (сісти, встати, попити, вийти в туалет).
11. Для підтримання сил їжте все, що вам дають.
12. Використовуйте будь-яку можливість для відпочинку. Стрес, у стані якого перебувають заручники, через деякий час призводить до повного нервового виснаження.
13. За можливості дотримуйтеся вимог особистої гігієни.
14. Старайтеся виконувати доступні фізичні вправи.
15. Застосовуйте техніки розслаблення, спробуйте чимось зайняти інтелект (читанням, письмом, тренуванням пам’яті, розв’язуванням математичних задач тощо).
16. Терористи зазвичай відбирають у заручників годинники, мобільні телефони, щоб ізолювати їх від зовнішнього світу. Тому при тривалому утриманні в полоні слідкуйте за часом, відмічайте зміну дня та ночі, ведіть календар.
17. Будьте уважні. Намагайтеся запам’ятати імена (прізвиська), прикмети, голоси, особливості поведінки терористів, зміст їх розмов між собою. Ця інформація буде дуже важливою для правоохоронних органів після знешкодження терористів і звільнення заручників.
18. У випадку штурму спецпідрозділами правоохоронних органів приміщення, в якому вас утримують, негайно ляжте на підлогу обличчям униз, якомога далі від вікон і дверей. В жодному разі не беріть до рук зброю залишену або кинуту терористами, інакше Вас можуть прийняти за одного з них.
19. Більшість колишніх заручників протягом досить тривалого часу переживає посттравматичний стресовий розлад, симптомами якого можуть бути порушення сну, втрата апетиту, апатія, раптові спалахи гніву, труднощі у спілкуванні з близькими. Тому в перші дні після звільнення вам необхідно звернутися до медичних закладів за кваліфікованою психологічною допомогою.
АЛГОРИТМ ДІЙ
учасників освітнього процесу в разі нападу або ризику нападу
на заклад дошкільної освіти:
1. Директор закладу координує та контролює дії членів команди реагування закладу освіти та працівників закладу освіти.
2. Команда реагування закладу освіти:
2.1. Негайно викликають поліцію та (за необхідності) інші екстрені служби, вмикає систему оповіщення за першим сигналом та повідомляє директору закладу освіти про напад або ризик нападу на заклад дошкільної освіти.
2.2. З’ясовує обставини нападу або виникнення ризику нападу (сутність загрози, кількість постраждалих від нападу, їх фізичний стан та місце перебування).
2.3. У разі неможливості евакуації, зокрема якщо проведення евакуації може бути небезпечним, уживає заходів щодо залишення учасників освітнього процесу в місці їх перебування в закладі освіти та блокування будь-яким способом дверей та вікон.
2.4. У разі проведення евакуації вмикає наявну систему оповіщення в закладі.
2.5. Уживає заходів щодо проведення безпечної евакуації учасників освітнього процесу в безпечне місце: вихователь миттєво сповіщає дітей про евакуацію.
2.6. Відповідальні особи разом із вихователями мають скоординувати хід евакуації дітей від групи до укриття. За можливості оповіщає батьків, інших законних представників про переміщення здобувачів освіти в укриття.
2.7. Відповідальні особи за евакуацію перевіряють приміщення, будівлю закладу освіти на відсутність у них учасників освітнього процесу.
2.7.1. Виконують вимоги поліцейських та/або працівників ДСНС, які прибули в заклад освіти для реагування на напад або ризик нападу, та сприяє в межах компетенції їх діяльності та за можливості інформує про перебіг евакуації, місця перебування учасників освітнього процесу.
2.7.2. У разі наявності постраждалих від нападу організовують надання їм домедичної допомоги, у тому числі із залученням екстрених служб. Сестра медична старша повинна знаходитись у відведеному для нього місці для швидкого надання медичної допомоги.
2.7.3. Погоджує повернення учасників освітнього процесу до навчання після завершення заходів, вжитих у разі нападу або ризику нападу на заклад освіти, а також перевіряє кількість здобувачів освіти.